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中央纪委(zhōngyāngjìwěi)国家监委网站 李江涛 黄先锋

图为近日，河南省洛阳市城乡(chéngxiāng)一体化示范区纪检监察干部在“智慧食安云”平台集采中心现场(xiànchǎng)查看“校园餐”食品加工、配送情况。王薇薇 摄(shè)

图为近日，河南省洛阳市(luòyángshì)纪委监委驻市教育局(jiàoyùjú)纪检监察组工作人员在洛阳市第五高级中学检查“校园餐”管理制度落实情况。邓仕红 摄

　　“现在食堂饭菜越来越好吃了。”近日(jìnrì)，在河南省洛阳市洛宁县(luòníngxiàn)涧口乡中心小学餐厅(cāntīng)，就餐学生一边挑选着喜欢的菜品，一边讨论着食堂的新变化。

　　小餐桌、大民生，学生营养餐关系千家万户。洛阳市纪检监察机关聚焦“校园餐”领域(lǐngyù)突出问题(wèntí)，推动在全市范围内开展(kāizhǎn)中小学校园食品安全和(hé)膳食经费管理突出问题排查、起底、整改行动，坚决查处一批腐败案件、健全完善一揽子制度机制、推动解决一系列群众急难愁盼(pàn)问题，以(yǐ)有力监督执纪执法让“校园餐”成为学生健康成长的“营养餐”。

　　深入(shēnrù)解剖“麻雀”，严惩“蝇贪蚁腐”

　　“他贪的不仅是钱，还是上千学生成长的‘营养’，伤害的是学生和家长的心。”近日，观看嵩县某中学校长(zhōngxuéxiàozhǎng)秦某某案警示教育片后，与会人员痛心地说。秦某某因犯受贿罪被依法(yīfǎ)判处(pànchǔ)有期徒刑。

　　为推动“校园餐”整治走深(zǒushēn)走实，洛阳市纪委监委(jiānwěi)成立专项整治工作领导小组，建立双向联络、台账管理、定期(dìngqī)报送等制度，压实各行业主管监管部门责任，确保专项整治有力有序开展(kāizhǎn)。领导小组主动对接市长热线(rèxiàn)、信访等渠道，分类梳理相关投诉举报，并对食堂运营管理、食材采购、膳食经费使用等情况进行深入调研(diàoyán)，深挖背后存在的不正之风和腐败问题。

　　“一名即将退休(tuìxiū)的(de)(de)校长与一餐饮公司续签了长达(zhǎngdá)十年的‘校园餐’保障合同，这背后有没有利益输送？”调研中，汝阳县某中学“校园餐”承包管理混乱的问题线索(xiànsuǒ)浮出水面，引起领导小组的关注。经深入调查，很快就查实了该中学校长段某某受贿100余万元的严重违纪违法问题。

　　围绕(wéirào)案件暴露出的(de)问题，结合调研情况，领导小组从“校园餐(cān)”餐费流向、经营权发包、食品物资采购管理等方面深入解剖“麻雀”，将整治(zhěngzhì)重点细化为7方面21个具体问题，梳理归纳出治理重点、问题发现方法、核查注意事项(zhùyìshìxiàng)等，制定印发操作性强的指导手册，进一步明确专项整治查处重点，细化方法举措，推动“校园餐”整治迅速(xùnsù)展开。

　　栾川县纪委监委围绕资金管理、餐饮经营、食材采购、食堂管理等重点环节(huánjié)，对全县39所学校开展全覆盖监督检查，推动整改(zhěnggǎi)问题44个。偃师区纪委监委紧盯行贿受贿、克扣(kèkòu)挪用、违规列支等问题，“纪巡审”联合攻坚、协同推进，彻查问题线索背后的腐败和作风(zuòfēng)问题，对营养改善计划落实打折扣、履行(lǚxíng)监管责任不到位(dàowèi)、隐患排查不彻底等问题深挖细查、严查快办。

　　洛阳市纪检监察机关准确运用(yùnyòng)“四种形态”，做实思想政治工作，既查办案件又警醒党员干部，由点上突破向全面纵深推进，实现(shíxiàn)政治效果、纪法效果和(hé)社会效果的统一。

　　汝阳县纪委监委发挥查办(chábàn)案件的警示(jǐngshì)震慑作用(zuòyòng)，联合县教体局召开(zhàokāi)警示教育大会，向该局中层以上干部和中小学校校长通报案件查办情况，以案释纪释法，教育警醒违纪违法干部迷途知返。会后，多人主动交代问题，并上缴违纪违法所得。

　　2024年(nián)以来，洛阳市查处多起“校园餐”领域违纪违法(wéifǎ)案件，党纪政务处分459人，督促解决问题1800余个。

　　深挖案发(ànfā)根源，净化政治生态

　　查办案件的目的在于推动系统施治，规范权力运行(yùnxíng)，净化政治生态(shēngtài)。

　　“从查办的案件(ànjiàn)看，既有学校食品安全主体责任(zérèn)落实不到位的问题，又有监管体系不完善、社会监督机制不健全等问题。”洛阳市纪委监委(jiānwěi)第八监督检查室主任王波介绍，个别学校履行食品安全主体责任不到位、食品安全意识(ānquányìshí)薄弱、膳食经费管理不规范，存在明显的由风及腐、风腐一体、风腐交织现象(xiànxiàng)。

　　“看到曾经的校领导沦为阶下囚，我的内心很受触动，一定要以案为鉴(jiàn)，不做‘案中事’，不当‘案中人’。”近段时间，由洛阳市纪委监委拍摄的警示(jǐngshì)教育(jiàoyù)片《谁动了(le)学生的“奶酪”》在该市教育系统播放，片中的违纪违法典型案例引发了与会人员的思考。

　　为发挥案件警示震慑和教育引导作用，洛阳市纪委监委选取(xuǎnqǔ)查处的15起“校园(xiàoyuán)餐(cān)”领域典型案例汇编成册，深化以案促改促治，着力实现查处一案、警示一片(yīpiàn)、教育一批的效果。去年以来，全市纪检监察机关(jīguān)制作“校园餐”领域警示教育片6部，通报典型案件54批次120件，一体推进案件查办、警示教育、制度防范、治理提升，系统净化(jìnghuà)教育系统政治生态。

　　“监管体系不完善，是‘校园餐(cān)’管理混乱(guǎnlǐhùnluàn)的另一重要原因。”办案人员介绍，调查发现，该市(gāishì)教育、市场监管、卫健等职能部门监管职责划分模糊，缺乏履责的具体措施，容易出现推诿塞责(sèzé)，形成监管空白。同时，社会监督机制也不健全，家长和学生难以获取(huòqǔ)膳食经费管理和食品安全信息，监督渠道有限。

　　“‘校园餐’管理涉及责任主体多，必须综合(zōnghé)施策、系统(xìtǒng)施治。”洛阳市纪委监委有关负责同志介绍(jièshào)，在深入剖析研判、总结发案规律基础上，该市纪委监委结合纪检监察监督、巡察监督、审计监督发现的共性(gòngxìng)问题，向相关行业部门制(zhì)发纪检监察建议(jiànyì)书、履职提示函、工作建议等(děng)133份，压实教育、市场监管、卫健等部门监管责任，督促深化以案促改促治，推动建立健全校园食品安全、膳食标准、监管措施等方面制度，完善“校园餐”监管措施。

　　根据纪检监察建议书指出的(de)问题，洛阳市相关职能部门对照各自职责精准施治，健全完善制度机制320余项。市教育(jiàoyù)局研究(yánjiū)制定加强和规范中小学“校园餐”管理工作的实施意见，从压实食品安全(shípǐnānquán)责任、严格膳食经费管理等7个方面进行规范；市市场监管局编订学校餐饮食品安全管理指南(zhǐnán)，制定学校食堂食品安全管理制度21项；市卫生健康委出台中小学学生营养膳食指导(zhǐdǎo)与(yǔ)营养教育工作办法(bànfǎ)，明确做好中小学学生营养健康教育和膳食指导工作责任……各部门协同发力，推动“校园餐”真正成为“营养餐”。

　　“新修订的制度是否落实到位？有哪些措施需要根据实际情况进行完善提升？”系列制度出台后，洛阳市纪检监察机关紧扣(jǐnkòu)“校园餐”问题整改落实情况开展“回头看”，推动(tuīdòng)专项整治(zhěngzhì)从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升拓展(tuòzhǎn)。

　　各县区纪委监委紧盯制度落实(luòshí)，采取跟进监督、“嵌入式”监督等方式，推动制度落地生根、常态长效。嵩县纪委监委从责任入手，跟进督促县教体局(jiàotǐjú)认真落实“县领导包、局班子成员包，学校(xuéxiào)管、教体局管、职能部门管，学生评、教师评、家长评”的(de)管理监督工作(gōngzuò)机制，用制度解决群众关心的服务和管理问题。

　　探索(tànsuǒ)全过程“可视化”监督，科技赋能提升治理质效

　　土豆炖牛肉、西红柿炒鸡蛋(chǎojīdàn)、宫保鸡(gōngbǎojī)丁……走进洛阳魏书生中学餐厅，门前的显示屏上滚动播放着一周菜单、食品入库明细、食品储存留样和餐饮具清洗消毒情况(qíngkuàng)，相关信息通过“智慧(zhìhuì)食安云”平台实时上传，学生家长可随时查看。

　　针对“校园餐”环节多、监督难度大的特点，洛阳市纪检监察机关督导推动洛阳市城乡(chéngxiāng)一体化(yītǐhuà)示范区建立由(yóu)政府方、消费方、供应方三方监管的“智慧食安云”平台，开设采购配送系统、资金监管系统和企业(qǐyè)运营管理端、教体局监管端、市场监管端、家长监督端，对从原材料采购验收、加工烹饪、供餐配送到学生就餐的全过程进行“可视化”监督，做到源头可溯、过程可控、风险可防、责任可追，让膳食经费管理和食品安全(shípǐnānquán)在(zài)阳光下(xià)运行。

　　洛阳市城乡一体化示范区将全区21所公立中小学校食堂运营项目整体打包，实行“全校(quánxiào)联合、优惠共享”模式，通过减少中间环节，降低运营成本，从源头(yuántóu)管控食品安全和食材质量。餐厅经营(jīngyíng)情况每月向教育主管部门汇报，经人大代表、群众监督员对食材价格、供应质量、家长(jiāzhǎng)满意度等评估后(hòu)，由教体局在“智慧食安云”平台进行(jìnxíng)线上审核拨款支付，实现“食材在线上调度、餐费在线上监管、食品安全在线上监督、满意度在线上公布(gōngbù)”。

　　在示范区先行先试的基础上，洛阳市依托“智慧食安云”平台，因地制宜制定多种校园供餐(gōngcān)实施方案。“集中供餐以来，我们把节约的费用全部(quánbù)用在学生身上，加餐加量不加价(jiājià)，真正(zhēnzhèng)让学生受惠。”洛阳市第二高级中学有关负责人说。

　　洛阳市纪检监察机关联合(liánhé)教育、市场监管、卫健(wèijiàn)等部门组成联合督导组，紧盯学校食堂食材采购、加工流程、卫生管理等关键环节开展“嵌入式”监督(jiāndū)，压实全链条(liàntiáo)责任(zérèn)。宜阳县纪委监委通过“线上+线下”相结合的方式，对监控设施(shèshī)设备日常管理和运转进行监督检查，督促各学校履行食品安全主体责任，定期检查更新监控设备，确保校园食堂后厨无死角、视频不断线、监督全覆盖。

　　洛阳市各级纪检监察机关将“互联网+明厨亮(liàng)灶”建设纳入重点监督(jiāndū)清单(qīngdān)，推动全市(quánshì)中小学食堂后厨“透明化”升级。目前，全市2044所学校食堂实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖，“校园餐”管理实现了从“人盯”到“数治”的转变。

　　“饭菜质量有保障，我们家长也就放心了。”前不久，通过手机(shǒujī)仔细查看学校食材加工和学生现场用餐情况(qíngkuàng)后，家住洛阳市西工区西工街道的学生家长贾(jiǎ)女士表示满意。

　　洛阳市(luòyángshì)纪委监委主要负责同志表示，将聚焦“校园餐”管理运行(yùnxíng)各环节，进一步创新监督保障措施，推动全市持续提升“校园餐”规范化管理服务水平，以看得见(kàndéjiàn)的变化(biànhuà)提升群众获得感、幸福感、安全感。